08版:特别报道     
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在社区谈社区,让协商更接地气见实效

——荆门市政协推动“协商在一线”落细落实探索

  专题协商会议现场

  

  荆门晚报通讯员 王志强 吕婧 荆门晚报记者 汪兵洋/文 荆门晚报记者 胡燕/图

  6月28日下午,荆门市政协九届二十二次常委会议召开。会议围绕“加强城市社区治理体系和治理能力建设”进行专题协商,11名市县区政协委员和来自基层街道社区的代表踊跃发言,会议取得了重要成果:一致通过了《关于加强城市社区治理体系和治理能力建设的建议》。

  这是今年5月至6月中旬,市政协围绕“加强城市社区治理体系和治理能力建设”课题,组织2个调研组,分别深入中心城区和县(市)16个社区调研,开展5场“协商在一线”活动,通过网络议政收集社会各界意见建议230多条后提出的建议。

  让我们来通过下面的报道,感受荆门市政协为加强城市社区治理体系和治理能力建设,周密部署,精心组织,深入基层,做细做实“协商在一线”活动的经过和取得的实效。

  多方聚焦社区,几番商量难事不难

  昨日,毗邻荆门市中心城区的宏图社区公交站台维修工程正计划走政府采购程序,预计七月份完工。

  接下来,该社区党支部书记苏传亮还将来到新区社会事务局再次对接,商讨策划社区养老项目。后续,他们还将与荆西环卫公司商谈社区卫生清扫详细事宜,沿着协商的路径持续抓落实。

  近一个月来,该社区治理的6个问题,在荆门市政协“协商在一线”工作的推动下,正逐个得到解决。

  这一推动力量,就是该地政协依托委员工作室,与社区协商相衔接,共建的社区协商平台。

  这个社区协商平台,为什么能助力问题的解决?谈起此事,苏传亮难掩兴奋:“社区治理问题涉及多方,政协一来,议题列清单,委员来调研,再请部门听,社区老百姓参与,多方商量就把事给办了。”

  看似简单的背后,是政协力量起了大作用。荆门的市、区政协创造性地将政协协商与基层协商相衔接,发挥政协在社区治理中的作用,推动达成广泛共识,促进问题的解决。对此,张罗此事的漳河新区政协联络组组长杨军峰深有感触。

  “单就协商议题就要与社区先商量着定。”他说,宏图社区属于国企改制移交地方的老旧小区,历史遗留和社区治理问题较多,各类需求对人财物都有涉及,社区对协商的期望值很高。为提高社区协商实效,在走访和征求社区意见后,他建议梳理居民需求,最终协商聚焦了居民关注度高的社区规划、公共服务等方面的8个焦点问题。选题基本敲定后,新区政协联络组立即向新区党工委报告,开始着手准备。

  协商前,他遇到的首个棘手问题是居民对社区规划的疑问。

  “宏图社区原所在企业就是造飞机的,可该社区没有纳入一步之遥的“爱飞客小镇”整体规划统筹建设。”社区反映,没有规划,就不知道改制后社区要往哪里走。

  面对这一难题,前期调研组找到新区规划局了解情况,被告知因饮用水源地保护和机场空域管控因素,宏图社区与航空新城规划不符。

  “就这样向社区及居民答复,虽然没有错,但是社区协商就会流于形式,解决不了问题。”于是,杨军峰借助政协资源,再一次召集相关部门专家、有关委员、社区干部实地走访社区、爱飞客小镇,找准社区独特优势与发展定位。经过多次磨合与观点碰撞,6月3日的社区协商会创造性提出,发挥宏图社区水环境和区位特色,建议坚持以宜居为主,与“爱飞客小镇”协调发展的思路,单独编制社区规划,得到了居民代表的点赞。

  “协商在一线”,在荆门各地全面开花

  “协商在一线”,市政协不仅注重形式上的架构和安排,更注重内容和结果的落实。

  一开始部署这项工作时,市政协就根据硬件设施情况,将全市社区分为市中心城区社区和县域社区两大类,各派一名副主席牵头组织实施“协商在一线”工作。政协组织进社区后,为使一线协商真正实起来、活起来,各地坚持把党的领导贯穿到协商全过程,打通政协协商向基层延伸“最后一公里”,积极为群众参与社会治理“搭台唱戏”;坚持协商地点更接地气,贴近基层、贴近群众、贴近矛盾问题发生地;坚持参与人员范围更广泛,本着“谁有关联谁参加、谁能代表谁参加”的原则,引导界别群众有序表达诉求。在调查研究时,通过网络上或到社区,自发问卷,请居民填写,征求意见和建议,让更多的人参与进去,让协商更广泛,真正达到在社区谈社区,社区人谈社区事。这样,才能真正找到市民群众普遍关注的热点、难点和焦点问题。

  在协商解决问题时,政协也是毫不含糊。如在宏图社区,与规划同样引起居民格外关注的,是社区养老问题。据介绍,宏图社区人口老龄化突出,65岁以上居民就达到30%以上,远超全国平均水平。

  “宏图社区因‘三线建设’而立,大部分社区居民都为通用航空奉献了青春,我们应该给予更多关心关爱。”参与调研的钟涛委员介绍到,社区大多数老人子女分布在全国各地,老人独自在家,做饭不方便,养老问题既现实又迫切。现场也因委员的真情讲述而形成强烈共识:“一定要把老人生活问题解决好。”

  在市政协协调下,这次社区协商平台邀请到了市民政局、漳河新区社会事务局、卫健委等市区两级多个部门前来协商该问题,并要求把现场答复作为必经程序。

  “我们就是要通过民主协商,解决

  居民关注的具体问题。部门的同志回应问题时要有针对性,有‘干货’,不能说一些原则性的话,而且承诺了就要兑现。”市政协副主席柯昌军应邀出席社区协商会,开场白就按照市政协“协商在一线”要求定了调,作出硬核要求。

  接着,新区社会事务局拿出了最好的举措,“我们把宏图社区按大社区规格给予经费保障,足额纳入财政预算。”“为社区配备5名医务人员。”“纳入全市居家和社区养老服务改革试点,引进社会力量参与。”……

  “我们全力支持宏图社区推动养老服务驿站的社会化运营,市里财政项目资金将按养老规模给予足额奖补。”市民政局参与调研的许欣欣当即宣讲养老政策,介绍了当前成熟的社区养老模式。他说,社区有激情、有基础、有需求,通过项目资金杠杆,下一步应招引专业化社会养老机构入驻。这让与会者对宏图社区养老看到了希望。

  下半年,漳河新区政协联络组还将就社区6个问题的解决情况,再次与宏图社区协商平台相衔接,跟踪问效。

  ……

  如是,省、荆门市政协推动的“协商在一线”工作,也在其他各县市区全面开花。

  硬核要求交“干货”,“一线协商”见实效

  “协商在一线”工作在宏图社区落地开花,是荆门市政协举全力在全市推动这项工作的一个缩影。

  最初,“协商在一线”由湖北省政协提出,去年底已写入湖北省委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,上升为湖北省委的一项重要部署,这是发挥政协在基层治理中的作用、推动新时代政协协商与基层协商相衔接的湖北设计和湖北实践。荆门钟祥市政协作为省政协首批确定的18个“协商在一线”试点单位之一,着力打造“资政驿站”品牌,走出了一条先行先试的协商新路。

  去年以来,为推进该项工作在荆门落地生根,走深走实,荆门市政协主动而为,通过积极汇报争取,“协商在一线”被荆门市委确定为2020全面深化改革重点项目,并要求各地厘清思路、科学谋划、自创品牌、形成特色。今年,尤其是新冠肺炎疫情暴发,基层社区在疫情防控中发挥了重要作用,但是,也暴露出了一些问题和不足,如何加强和完善基层社区治理成为市政协“协商在一线”要解决的重点课题。而这正好与市委书记张爱国关注的建设新型综合社区相契合。

  经探索,荆门市政协在社区、园区、村镇设立了“常委工作站”“委员工作室”30多个,推动委员下沉基层,延伸工作手臂。围绕城市社区治理体系建设、大气环境污染、小龙虾养殖等开展多次“一线协商”,用民主协商的理念和方法推动问题解决。各县 (市、区)政协也大胆实践,围绕协商触角向一线延伸,着力在协商平台、协商模式、协商机制创新上狠下功夫。沙洋县政协将“协商在一线”工作纳入委员积分制管理范畴,京山市政协突出“商量”特点创新一线协商程序机制,东宝区政协搭建“委员之家”经常性协商平台,掇刀区政协创造委员工作组“1+N”模式……

  今年6月9日,在全国最大的移民集中安置区、湖北省级贫困乡镇柴湖镇,荆门市政协“协商在一线”工作推进会召开,各县 (市、区)政协主席、部分政协委员代表齐聚一堂,共商政协协商与基层协商有效衔接的路径和方法。

  “我们现在在家门口就可以工作,赚的比外出打工不会少。”在大柴湖新城就业帮扶车间,政协委员和车间女工拉起了家常,关心他们在疫后的生产生活情况。“这个车间主要从事品牌运动鞋鞋面代加工,现在176名员工就有40个贫困户,疫后代工已超过5 万双,这都是钟祥市政协在柴湖设立‘资政驿站’推动的结果。”“立足于解决移民新城功能配套问题,通过政协多轮协商,还推动建成了2个大型超市、1所标准化小学……”柴湖镇党委书记杨勇提起政协开展的“协商在一线”,话匣子一下就打开了。

  ……

  天作幕、地作台、唠家常、诉民意、解敏难,“协商在一线”工作的新气象取得民许多实实在在的效果。市政协主席周友坤说:“‘协商在一线’是新时代赋予人民政协的一项新使命、新任务,让政协协商更接地气冒热气,实实在在体现政协协商于民、协商为民。”


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