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与时俱进谱新篇

——沙洋县地税局强化征管和服务纪实

  专题班学员开展“不忘初心 永跟党走”主题活动
  税法宣传进企业
  对扶贫村留守儿童进行辅导
  志愿者服务队为县福利院送物资
  参加清扫保洁,共创文明城市
  工作人员接受礼仪培训
  为纳税人讲解纳税知识

  荆门晚报记者 范青枝 特约记者 金成海

  近年来,沙洋县地税局针对营改增后地方税收工作出现的新情况、新问题,积极探索新形势下地方税收模式,形成了税收共治工作新格局;高度重视纳税服务,在纳税服务中不断出实招,让纳税人百分之百满意;税收工作与文明创建相互促进,取得了突出的成绩。今年共征收入库税款8013.92万元。

  

  推进税收共治,税收源头严控管

  把握税收共治关键,确保税收共治“多轮并转”。沙洋县地税局发挥财税部门的征收主体和联系纽带作用,强化责任、细化管理、依法行政、从严执法,保证国家税收政策落到实处。成立了税收共治办公室,由县财政、国税、地税三家各派出人员组成,负责税收共治的具体实施。建立了责任清单,明确了各部门税收共治的职责清单,由税收共治办公室按照责任清单每月逐条落实。建立健全规章制度,确保税收共治工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

  抓好涉税信息采集。涉税信息采集管理是税收共治的核心和前提,涉税信息运用是税收共治工作的关键。组建了税收共治信息采集小组,逐户上门多次沟通信息采集目录、系统操作培训。同步建立了各成员单位分管领导、牵头部门负责人、联络员三级沟通机制。进一步确定首批40家协同共治单位信息采集推进时间表、责任书,对交叉责任从“细”明确,对执行标准统“一”口径,对程序环节从“简”从“便”,推动信息采集共享尽快落地。

  出台税收共治“硬招”。为了确保建筑安装工程在沙洋全额缴纳增值税、所得税和其他税费,县政府出台了硬性规定,外地企业凡是到沙洋进行工程项目招投标的,首先,行政审批局在进行招投标资格审查时,必须要求外地施工企业在沙洋县进行注册登记,否则不予通过资格审查;中标后,工程发包单位或者项目管理单位要配合做好工作;在结算工程款项时,必须出具沙洋县国税局开具的增值税发票和国地税开具的纳税人完税情况证明才能付款,工程发包单位或者项目管理单位以及县财政局、审计局要把好关。

  深化国地税合作,为纳税人带来便利。营改增后,由于纳税人数量激增,税源结构更加复杂,征纳涉税信息严重不对称,尤其是地税部门,税收征管人员的严重短缺,缺乏行之有效的税源控管手段,给税收可能带来极大的税收流失风险。沙洋县地税局按照中办、国办印发的《深化国税地税征管体制改革方案》的要求,积极与县国税部门合作,统筹两方资源,推动国地税服务融合、征管协同、信息共享、经验互鉴,实现国地税合作全面升级。2017年10月,沙洋县国地税联合办税大厅正式运行,开通了18个服务窗口,真正实现了纳税人“进一家门,办两家事”,做到了服务一把尺子、办税一个标准,办税效率明显提升,办税成本明显降低。

  加强多部门协作,增加了税收收入。通过税务部门与国土部门的联合“以地控税”,将国土规划部门的土地宗地、规划信息与纳税申报信息进行分析比对,全面开展土地税源风险监控。通过风险应对,2017年入库税款4947.59元。通过税务与房产部门的联合,实行“先税后备”,即商品房先税后备案程序,有效规范房地产交易行为,全方位实施房地产一体化管理,2017年先税后备房产信息99户,入库税款545.33万元。还利用传统模式管控部分税源。与公安部门联合,实行炸药控税,管住了石灰石开采环节的资源税,入库资源税541.88万元,同比增长33.09%。

  联合激励惩戒,让纳税信用更有“含金量”。在税收共治中,沙洋县地税局扎实推进税收信用体系建设,与国税、工商、银行深入合作完善纳税信用评价制度,对纳税人实施分类分级管理,不断深化“银税互动”,将纳税人的“纳税信用”与“贷款信用”相结合,为纳税守信企业提供必要的贷款支持。对纳税信用A级纳税人在项目管理、税收服务、融资授信、进出口等18个领域实施,显著提升了A级纳税信用的“含金量”和纳税信用的社会价值,对构建以信用为核心的新型市场监管体系,提高纳税人税法遵从度,促进市场主体依法诚信经营,营造诚信社会环境,具有积极的示范推动作用。

  以税收为依托,服务发展惠民生

  落实高新技术、小微企业税收优惠。沙洋县共有3家高新技术企业,其中2户由国税主管。只有1户企业的所得税归地税管辖,为沙洋秦江化工有限公司。该企业严格按照规定依法享受了高新技术企业所得税税率15%的优惠。

  沙洋县14户小微企业全部享受了小微企业所得税优惠政策。有754户纳税人享受了小微营业税税收优惠,占全部营业税纳税人799户的94.37%,实际享受优惠减免税金额147万元。有1户金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税0.35万元。

  积极开展国地税合作,为纳税人提供更加便捷的服务。一方面是联合开展了“青云行动”,组织年轻干部深入企业调查研究,宣传税收政策,为企业提供面对面的服务。另一方面是研究解决合作征税过程中出现的矛盾,明确了大厅开票业务中地方税费的征收标准,统一了办税口径,为全面开展合作奠定了坚实的基础。5月底开始进行大厅改造,利用原有的国税大厅资源,进一步完善健全联合办税格局,统筹优化国地税办税环境,10月1日之前开始运行。

  落实服务经济社会发展战略。深研政策,开展税法宣传。重点梳理高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除、房产交易税收优惠等政策,编印税收优惠政策手册,向纳税人免费发放。优化流程,提高服务效能。按照简政放权、放管结合的原则,减少行政审批事项,简化办税手续、精简报送资料,积极推行“先办后审”,事后备案,纳税人可以直接在办税大厅办理优惠手续。清费正税,落实减税政策。以降低企业成本为目标,大力推进“营改增”和资源税从价计征改革。免收证照类工本费,实现“三证合一”。严格执行停征堤防维护费、地方文化事业建设费和价格调节基金政策,为企业直接减轻地方税收负担。四是贴心帮扶,扶助企业成长。建立税企QQ群、微信群,定期向纳税人分享地方税收政策链接,提醒纳税人依法享受减免税税收优惠,通过加强税务干部与企业之间的信息互动,为纳税人提供更好的政策咨询、纳税提醒等服务。依托地方税收征管保障体系,积极协调地方政府召集财政、国税、工商、国土、金融等部门参与的协调座谈会,现场解决企业发展困难。

  广泛征求意见,畅通渠道回应诉求。采取设立举报电话、举报信箱、电子邮箱、走访征求意见等多种方式接受社会监督和信访诉求。在这次履职尽责督促检查工作中共印制并向社会各界和纳税人发放征求意见表3000份,回收2380份,征求了15条意见,刨除重复,归纳合并为6条意见,县地税局针对收集的六条意见制订了整改方案,对组织领导、整改时间、整改措施和责任进行了明确和要求。

  对各种渠道反映的诉求主动介入。上半年,对省局转办的湖北省双兴石膏股份有限公司董事长陈士新信访案件,他们第一时间联系信访人下发了信访事项实体性告知书,及时调查事件原因,与信访人沟通并解释相关政策,使信访人员明白他们对湖北省双兴石膏股份有限公司所征税款是合理合法的,最后向信访人陈士新下达了信访事项实体性处理意见书,信访人也对他们的处理意见表示满意。

  丰富活动载体,文明创建见实效

  文明创建是沙洋县地税局历来的传统,多年来,始终把文明创建作为税收工作的推进器,年年圆满完成各项收入指标,2015年2月被中央文明委确认保留“全国文明单位”光荣称号。

  加强班子建设,夯实创建基础。充分发挥班子模范带头作用,加强学习,提高理论水平,坚持党组中心学习制度,完善学习计划,以“两学一做”学习教育为重点,使学习教育常态化、制度化。充分发扬领导班子的民主精神,班子成员之间做到“大事有协商,小事有配合;一人提建议,大家拿主意”,杜绝了“一言堂”和“家长制”。班子成员带头遵章守纪,无一人违规违纪,先后被市地税局评为“五好班子”,被省人事厅、省地税局联合授予“全省地税系统先进集体”光荣称号。

  加强思想道德教育,树立良好道德风尚。深入学习习总书记重要讲话,结合“全民阅读”活动,开展荐好书、读好书活动,为干部职工购买了《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》等多套书籍,把学习习总书记重要讲话作为一项考核内容,通过深入学习使干部职工在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展社会主义核心价值观宣传教育,以图片、公益广告等形式,张贴悬挂社会主义核心价值观内容,拍摄社会主义核心价值观主题微电影,干部职工自己编、自己演,寓教于乐。以“道德讲堂”为阵地,大力开展职业道德、家庭美德、个人品德的教育,让干部职工潜移默化接受道德洗礼,自觉做到崇德向善。坚强行风建设,树立行业形象,先后开展“三严三实”教育活动,“两学一做”学习教育、“立人立行”——干净、责任、担当”学习教育活动等,严格执行中央“八项规定”,狠刹四风。引导党员干部树立正确的人生观、价值观,培育良好的道德情操。

  注重文明教育,大力倡导文明新风。开展诚信建设,加强干部职工诚信教育,树立诚信理念,做到诚信工作、诚信守法、诚信做人。开展移风易俗活动,开展健康、科学知识普及讲座,摒弃不良生活卫生习惯,既继承传统又倡导新生活方式,在春节、清明、中秋、重阳节等传统节日之际,开展以爱国、爱家为主题的纪念活动,破除陈规陋习。培养干部职工文明习惯,开展文明礼仪规范培训,从一言一行做起;倡导文明交通、文明旅游、文明上网;开展文明餐桌行动,在食堂等处张贴或安放勤俭节约、光盘行动等宣传画、宣传桌签,促进良好文明习惯的养成。开展“细胞”创建活动,以“传承好家训、培育好家风”为主题,在干部职工中广泛开展好家风好家训征文活动,年年开展文明家庭、文明科室、文明楼栋等评选活动,促进家庭和睦、社会和谐。

  争先创优,展示良好形象。积极响应沙洋县政府争创全省、市卫生县城的要求,完善各项内部管理制度,机关院内无乱搭乱建现象,车辆有序停放;做好门前三包,开展控烟活动,鼓励干部职工戒烟,争创无烟机关。充分发挥综合治理办公室的职能,制订和完善安全保卫制度,对机关居住人员登记造册,掌握安全动态。加强对专业保安的管理,及时调整和更换保安,确保内保工作的安全。开展对干部职工的安全教育、法制教育,在工作、学习、生活、健康等方面对干部职工给予人文关怀,搭建沟通平台,通过工作调研、交心谈心,及时了解干部职工思想动态,切实为干部职工解决实际问题,让干部职工安心工作。干部职工无一人违法犯罪,未发生一起重大安全责任事故和重大食品药品安全事故,年年被沙洋县综治办评为“社会治安综合治理先进单位”。

  扶贫帮困,积极参与公益活动。坚持开展学雷锋志愿服务。针对全局年轻干部较多、工作热情高的现状,号召他们加入学雷锋志愿服务队伍,建立起了志愿服务工作机制,经常开展福利院送温暖、关爱留守儿童、共建阳光家园、文明交通劝导等志愿服务活动。结合精准扶贫工作,组织人员与驻村干部、村民共同开展文明村镇建设,看望、慰问贫困家庭,资助贫困儿童,帮助农业生产。组织年轻地税干部进企业送服务,让他们实地了解企业发展史,察看企业生产经营状况,面对面解答税收政策,感受创业的艰辛,激发工作动力。


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