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习近平出席的这次重要会议, 大背景你知道吗?

新华网记者 王子晖 程瑶

【编前语】中央农村工作会议2020年12月28日至29日举行,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。这次中央农村工作会议极为重要。准确理解会议精神,认识这次会议召开的背景尤为重要。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”推出文章,为您解读。

中央农村工作会议2020年12月28日至29日举行,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,要求全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

这次中央农村工作会议极为重要。要准确理解会议精神,认识这次会议召开的背景尤为重要。

背景一:

这是完成新时代脱贫攻坚目标任务后召开的会议

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。

2020年12月初,习近平主持中共中央政治局常务委员会会议,指出经过8年持续奋斗,我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,近1亿贫困人口实现脱贫。

到了现在这个阶段,巩固脱贫成果,防止反弹就变得愈加重要,这直接关系到我们全面建成小康社会的成色。当前,我国发展不平衡不充分的问题仍然突出,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。例如,已脱贫的地区和人口中,有的产业基础比较薄弱,有的产业项目同质化严重,有的就业不够稳定,有的政策性收入占比高。巩固和拓展脱贫攻坚成果,需要全局性的谋划和部署。

这是今年中央农村工作会议召开的一个重要背景,也是会议的一项重大议题。习近平在会上强调,要坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空档,政策不留空白。

他在会上提出明确要求:

——要健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,继续精准施策。

——对脱贫地区产业帮扶还要继续,补上技术、设施、营销等短板,促进产业提档升级。

——要强化易地搬迁后续扶持,多渠道促进就业,加强配套基础设施和公共服务,搞好社会管理,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

习近平还强调,党中央决定,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

背景二:

这是世界进入动荡变革时期召开的重要会议

2020年,新冠肺炎疫情加速了国际格局调整,世界进入动荡变革期,国际社会正在经历诸多重大考验,其中一个考验就是粮食问题。

真正强大的、没有软肋的国家,都有能力解决自己的吃饭问题。习近平总书记反复告诫,粮食问题不能只从经济上看,必须从政治上看,保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。特别是世界进入动荡变革期,我们对粮食安全这个问题必须警钟长鸣。

习近平在会上一连提出十余项要求:

要牢牢把住粮食安全主动权,粮食生产年年要抓紧。

要严防死守18亿亩耕地红线,采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。

要建设高标准农田,真正实现旱涝保收、高产稳产。

要把黑土地保护作为一件大事来抓,把黑土地用好养好。

要坚持农业科技自立自强,加快推进农业关键核心技术攻关。

要调动农民种粮积极性,稳定和加强种粮农民补贴,提升收储调控能力,坚持完善最低收购价政策,扩大完全成本和收入保险范围。

地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任,实行党政同责,“米袋子”省长要负责,书记也要负责。

要深入推进农业供给侧结构性改革,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

要继续抓好生猪生产恢复,促进产业稳定发展。

要支持企业走出去。

要坚持不懈制止餐饮浪费。

从世界百年未有之大变局看,稳住农业基本盘、守好“三农”基础,特别是抓好粮食生产,牢牢把住粮食安全主动权,是应变局、开新局的“压舱石”。习近平的这些要求,正是从这个高度提出的。

背景三:

这是部署“三农”工作重心历史性转移的重要会议

“十四五”新篇将启,我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。换言之,没有农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,就没有社会主义现代化强国。

全面建设社会主义现代化国家要迈好第一步,农业必须迈好第一步。就全面推进乡村振兴作出部署,是今年中央农村工作会议最重要的议题。习近平强调,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。可见这次会议的重要性。

习近平强调,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

他提出七方面要求:

一是要加快发展乡村产业,顺应产业发展规律,立足当地特色资源,推动乡村产业发展壮大,优化产业布局,完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。

二是要加强社会主义精神文明建设,加强农村思想道德建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,普及科学知识,推进农村移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三是要加强农村生态文明建设,保持战略定力,以钉钉子精神推进农业面源污染防治,加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。

四是要深化农村改革,加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力,完善农业支持保护制度,尊重基层和群众创造,推动改革不断取得新突破。

五是要实施乡村建设行动,继续把公共基础设施建设的重点放在农村,在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力,注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要接续推进农村人居环境整治提升行动,重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类,注重保护传统村落和乡村特色风貌,加强分类指导。

六是要推动城乡融合发展见实效,健全城乡融合发展体制机制,促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点,赋予县级更多资源整合使用的自主权,强化县城综合服务能力。

七是要加强和改进乡村治理,加快构建党组织领导的乡村治理体系,深入推进平安乡村建设,创新乡村治理方式,提高乡村善治水平。

这七个方面要求,是实现“三农”工作重心历史性转移的顶层设计,是汇聚全面推进乡村振兴强大力量的有力举措。习近平总书记在会上所作的重要讲话,是做好新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。


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