02版:观点·综合     
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念好“三字经” 助力攻坚战

(上接第1版)

在对外沟通上,市各级财政主动加强与扶贫部门间的沟通衔接,从资金拨付和项目管理两方面入手,在确保资金安全的前提下简化报账程序,加快竣工决算验收,提高完工项目资金的兑付率,形成从资金拨付到项目实施的管理合力。

在对内管理上,优化审批流程,建立绿色通道,对各级各类财政扶贫资金,本着“急事急办、特事特办”的原则,加快财政扶贫资金报批和拨付进度,确保资金快速到位。

今年以来,东宝区财政局通过建立先预拨后清算机制,加快了扶贫资金拨付。2018年,区经管局统筹精准扶贫项目11个,资金112万元,为加快项目的实施进度,在资金未到位的情况下,由区财政将资金全部先预拨到项目待年底再结算,有力支持了扶贫项目早建设、早见效,提高了资金的使用效益。

在对下督导上,定期对各县(市、区)财政部门资金拨付情况进行督办,确保资金拨付无缝对接,第一时间将财政扶贫资金拨付到精准扶贫工作一线。

钟祥市建立资金告知制度,规定财政部门在收到上级扶贫资金专款文件后,3天内书面告知扶贫部门,30天内分配拨付到项目;强化扶贫部门在扶贫专项资金分配中的主体责任,保证专项资金的及时分配;严格执行国库集中收付制度,按照批复分配方案,及时配合扶贫部门将资金拨付到乡镇和项目实施部门,发挥扶贫资金使用效益。

“全”程强化监管

打好脱贫攻坚战,成败在于精准。这就要求资金必须花在“刀刃”上。

“加强扶贫资金监管,是财政部门的工作重点、难点。在加强财政扶贫资金监管上,我们创新推出了全程强化监管的‘三全模式’,有效提高了财政资金使用效益。”市财政局党组成员、副局长季彬说。

“全方位”规范扶贫资金管理。制订印发财政专项扶贫资金管理工作方案,明确目标任务。建立激励机制,加快资金使用进度。从规范项目和资金管理入手,强化项目库建设,规范报账程序,规范资金使用管理。组织开展财政扶贫资金管理学习培训,分批对全市财政系统干部、从事财政扶贫资金管理业务人员、扶贫工作队伍进行培训,有效提升了财政扶贫资金的使用绩效。

“全覆盖”开展财政扶贫资金监管。将涉及精准扶贫“五个一批”政策、资金落实情况全部纳入监管范围,坚持专项检查与综合性检查相结合,深入开展扶贫资金检查。建立扶贫资金绩效考核机制,重点考核各县(市、区)落实扶贫资金投入政策、统筹资金使用及扶贫专项资金使用情况。同时,进一步明确和落实扶贫资金监管主体和监管责任,明确各级党政“一把手”为监管第一责任人,各级财政、发改、扶贫部门承担项目资金的日常监管责任,项目组织实施部门承担资金使用的监管责任,财政部门承担资金合规性审查和拨付责任,审计、监察部门负责违规违纪问题的查处,形成齐抓共管的工作机制。

“全领域”开展扶贫领域作风问题整改。印发全市财政系统开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役工作方案,实施财政系统扶贫资金监管领域腐败和作风问题专项治理三年行动,紧盯重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员,不断完善扶贫资金监管机制,促进各地进一步完善支持政策、落实扶贫投入、推进统筹整合、规范预算分配、优化支出结构、强化绩效管理,保障财政扶贫资金安全、规范、有效使用。此外,积极配合市委专项巡察工作,组织相关科室、单位及各县(市、区)财政部门对扶贫领域存在的问题线索进行收集上报。

针对资金沉淀过大拨付不及时问题,督促相关部门加快项目实施,加快资金办理及使用。针对村级账务管理不规范问题,通过开展村级财务管理培训及村级财务专项清理,加强制度建设等措施,规范村级财务管理。针对省绩效评价反馈的主要问题,迅速开展实地调查和问题整改。


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